2020年，区城管局贯彻落实区依法行政工作部署，以依法行政、规范执法为目标，着力抓好班子建设和执法队伍建设，推进行政审批制度改革，加强行政执法监督检查，规范行政执法，提升城管部门依法行政能力和水平。现将我局2020年依法行政工作情况汇报如下：

一、以“最多跑一次”改革为重点，深化行政审批体制改革

1.优化内部审批流程。我局所有行政审批事项实现最多跑一次，其中养犬许可及违停处理已实现“跑零次”。做好固定资产投资项目的集中办理及在线审批，辅助企业网上申报。行政许可办结时限再压缩，从改革前的20天压缩到现在的“即办”，即当天完成办结。所有行政许可实现现场扫描录入、网上意见审核、纸质签字后补的方式，加快审批速度。

2.积极完成上级要求。在四张清单一张网基础上，根据政务改革要求，对照省市区三级权力事项“八统一”规范，经多次修改，形成统一规范的办事项目录清单及办事指南，并根据上级要求及时进行动态调整。完成区里对口条线布置的各项与最多跑一次相关的工作落实与各类台账的考核要求，不断解决问题，提高精细化管理水平。

3.许可审批情况。2020年共计办理各类行政审批561件，包括509件许可，21件不予许可，31件备案；办理养犬证286本，办理犬证年检891件，接待群众咨询4100余人次，电话咨询5700余个。

二、政务公开全面推进。

1.落实行政执法公示制度。按要求在浙江政务服务网统一公示行政执法信息, 在浙江省行政执法监管平台公示“双随机”抽查情况；在中队案件受理大厅等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息；执法中均按要求出示行政执法证件、制作出示有关行政执法文书。

2.行政处罚与行政许可结果网上公开。在浙江政务服务网设置行政处罚结果信息网上公开专栏，提供行政处罚结果信息查询服务；一般程序处罚公开数量、公开率为100%；行政许可结果也定期在区政府网站进行公示。

3.2020年依申请政府信息公开案件办理4件，均已在规定时间内进行回复并统一在政务网依申请公开系统进行公开。 

4.区政府对外网站做好单位基本信息、重大行政决策事项、信息公开指南等相关内容的公开工作。

三、行政决策规范机制进一步优化。

1. 制定出台《杭州市滨江区综合行政执法局重大行政执法事项会商实施办法（试行）》等办法，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

2.法律顾问落到实处。聘请律师担任我局常年法律顾问，对我局出台的规范性文件及行政合同等出具意见，参与所有的行政复议、诉讼案件办理，参加业务科室、中队的行政管理、信访协调、执法办案，充分发挥律师顾问制度的作用。

3.加强依法行政交流和学习。利用微信、钉钉等载体，拓宽执法人员参与和沟通渠道。定期组织案卷交叉检查，发挥中队执法人员的能动性；定期进行“每周一学”讲学，邀请律师及专家进行针对性主题讲课，在学习讨论、办案实践中不断提高依法行政的水平。

4.严格执行区行政机关合同合法性审查工作指引。出台《关于做好重大合同审查备案管理工作的通知》，强化对合同形式规范性与合同内容合法性的审查，落实重大合同备案制度，强化行政机关合同规范化管理。2020年全局共审核20万及以上合同120份。同时对500万以及以上合同做好相关报备工作。

四、规范性文件监督管理工作加强。

2020年1月1日至2020年11月30日期间制定发布的文件进行了认真的核对和清理，我局在此期间制作2起规范性文件。按要求在出台规范性文件前经过公示、专家评审、法制审查等环节，同时在网上进行备案。并定期评估时效性及可行性，及时调整或废止。

五、社会矛盾纠纷有效化解。

共计办理行政复议4件，被纠错1件，审理中1件。行政诉讼20件，败诉5件，败诉率 25%。

调解、处罚齐头并进。做好行政调解相关工作，注重提高城管网格员和社区城管员的工作水平和业务能力。2020年参与调解无照经营行政处罚案件1起。

加强法制宣传力度。以普法提高群众的法治意识，减少了因养犬、堆物等行为产生的各类举报。2020年度举办各类宣传活动160余次，出动人员50人次，制作展板横幅60余块，发放宣传资料31000份。

六、政府工作人员依法思维和依法行政能力全面提高。

我局积极落实行政执法人员的各项培训，正式在编人员执法证件持证率已达标。

严格执法案件审核。严格审查上网案件的所有内外部文书资料，规范现场检查、规范权力义务告知、规范行政强制行为、规范自由裁量标准。严把案件办理的事实关、证据关、程序关和法律适用关。今年以来，案件回退要求补充调查或修改的次数明显增加，努力提高案件的综合质量。

行政执法全过程记录。三个基层中队共配有摄像机10台，照相机33台，噪声测量仪4台，录音笔30支，执法记录仪90台。原则上执法记录仪均分配至基层中队，三个中队正式在编队员人手一台，大部分协管人员也有配备。要求执法过程都应当使用执法记录仪等视听设备，拍摄的角度和内容能够反映当事人等在场人员的言行举止，涉案物品的主要特征，执法文员现场检查、制发文书等情况。视音频由队员在24小时内拷入电脑，规划案件、领导批示件、群体性事件、长期信访以及其它重要的视听资料，应刻盘长期保存，盘上应注明时间、事由、承办人员信息。换岗时做好交接手续。

依法行政工作中存在的困难、问题和建议：

一、行政执法决定送达难度大

在行政执法决定送达过程中，执法人员经常会碰到当事人不配合的情况，为保证有效送达，必须采取多种送达方式，容易造成执法效率低下，执法资源浪费等情况。

二、规范性文件概念把握不够准确

容易将规范性文件与部门分工、工作制度等一般行政公文混淆，尚需要请示上级法制部门进行确认，业务能力有待加强。

三、行政调解涉及面不广

对诸如《杭州市环境噪声管理条例》上有明确说明管理机构可根据请求进行调解的，执法中队相对比较积极。对其余法律法规没有明确的，工作人员在具体实施调解过程中存在一定的顾虑，担心是否会有履职不力风险。

与相关部门的职责边界有重叠交叉

2021年工作思路：

一、参考2020年度的依法行政工作考核要求，提早布置，对相关考核项目早安排早落实。

二、继续推进行政审批制度改革，深化最多跑一次工作。高质量完成对政务服务网入网内容的各类提升优化，按照各考核条线的要求落实工作。

三、根据综合执法机构改革的相关规定，及时根据上级统一布置，完成综合行政执法改革的各项工作。