2021年，杭州高新区（滨江）科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，不断提升依法行政水平。根据区法治政府建设工作要求，现将局2021年依法行政工作情况报告如下：
一、2021年主要工作举措及成效
（一）统筹科技服务，激发创新创业活力
2021年，滨江区获省首批“科技创新鼎”，成功入选浙江省第四批可持续发展创新示范区。公布的2020年全区研究与试验发展经费支出175亿元，比上年增长12.6%；R&D经费投入强度为10.02%，居全省第一。瞄准技术交叉、产业融合，建设动能强劲的高新产业集群，打造高质量发展旗帜。通过认定国家高新技术企业698家，其中新认定415家，有效国高企业超1900家。新增省科技型中小企业674家，居全省第一。立足自立自强、源头创新，建设全球数字技术创新策源地，打造双循环科创枢纽。加强浙大滨江研究院、杭州长光产业技术研究院、杭州中科国家技术转移中心、鲲鹏创新中心等平台智库作用，支持龙头企业组建创新联合体。通过包括北航—德诺弱磁医学应用实验室等优质创新联合体11家，省重点实验室2家、重点企业研究院4家、研发中心56家。加快孵化载体专业化、品牌化、国际化，推进双向孵化器建设，全年新认定国家级孵化载体2家、省级9家，新增在孵企业1215家，累计在孵企业3548家。
（二）健全科技部门依法决策机制
1.落实重大行政决策程序。健全专家评审制度、法律顾问咨询制度和公平竞争审查机制。把合法性审查、集体讨论决定、公平竞争审查等确定为局规范性文件制定的必经程序，提高行政规范性文件制定质量。
2.坚持法律顾问制度。聘请凯麦律师事务所戴梦华律师为局政府法律顾问，及时更新完善法律顾问信息系统。由法律顾问对局拟制定的政策提出意见和建议，对本局的规范性文件制定发挥业务指导作用。全年收到法律顾问意见19条，包括起草并审改协议及政策文件12份，出具合法性审查报告4份，提供法律咨询意见3条。
3.强化规范性文件管理。定期清理并及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。依法主动公开信息，在滨江区政务服务网及时发布依法行政工作信息，及时完成行政复议、行政应诉案件的填报工作。全年主动公开机构改革后的组织机构信息、法规文件、科技信息、重点领域信息公开、建议提案等五大类的政府信息，共发布信息150余条。
（三）强化行政人员执法能力建设
1.提升行政执法人员依法行政能力。进一步加强行政执法人员法治理论学习，落实学法制度，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。结合工作实际，认真开展法治学习。重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等，强化全局依法行政意识。参加行政机关负责人旁听行政案件庭审活动，提升应诉能力及应诉水平，提高依法执法意识，增强履行人民法院生效判决及司法建议的责任心和积极性。强化领导干部的规则意识和法律风险防范意识。邀请局法律顾问为全局干部职工开展法律法规方面知识指导，开展学法课堂，组织《政府购买服务管理办法》专题培训，增强全体干部职工对日常行政管理与执法中的风险防范意识。
2.提高行政执法人员执法的规范化水平。强化执法制度规范，按时保质保量完成统一执法证件换证工作，严格持证上岗。局全体在职在编人员持证率100%。组织行政执法人员参与主题为《中华人民共和国行政处罚法》的业务培训，以进一步提升行政执法人员依法履职能力，提高执法规范化水平，助推打造最佳法治化营商环境。
（四）落实科技监管职责
1.开展科技普法宣传，加强法治宣传力度。举办杭州高新区科技活动周，以“百年回望：中国共产党领导科技发展”为主题，宣传党对科技工作的全面领导和指引，宣扬科学家精神，宣传科学技术普及法、促进科技成果转化法、科学技术进步法等科技法律。开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，大力弘扬宪法精神、树立宪法法律权威。开展反邪教宣传，全年实现街道、社区全覆盖，全年举办各类科普宣传及反邪教宣传活动200余场，发放各类宣传手册8000余份，覆盖人群超60000人。
2.举办法律政策培训，增强法律意识。采取多种形式，向企业、高校、科研院所等创新主体和服务主体全面解读科技创新政策文件，送法到企业。组织新型研发机构、重大项目申报线上培训会、高新技术企业认定、科技企业孵化器认定以及科技型中小企业认定培训会等10余场创新政策和业务培训。强化组织实施《关于促进科技企业创新创业的实施意见》（杭高新〔2021〕2号）等各类政策宣传，方便科技企业、科技人员快速了解区科技创新政策。
3.加强行政执法检查，履行监管职责。制定并严格落实“双随机、一公开”2021年度工作计划和联合抽查任务。对已入库的科技型中小企业、外国人用人单位等实施检查。全年共开展行政执法检查43次，掌上执法率达到100%。
4.推进信用建设。在企业、研发载体资质审核、各项目申报过程中重视企业信用承诺，加强对企业信用核查，推进企业科研诚信建设。累计报送信用承诺信息及联合奖惩信息超400家次；开展诚信宣传活动5场，覆盖人数超1000人。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区科技局主要负责人严格落实推进法治政府建设第一责任人的职责，积极履职，以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。局主要负责人将建设法治政府摆在全局工作的突出位置，传达《2021年法治滨江建设重点工作清单》，多次部署开展法治政府建设情况自查，及时总结局相关法治工作经验和成效，分析存在问题，并提出改进措施。
局主要负责人把法律法规学习摆上重要日程安排，党组理论学习中心组全年开展法治学习、培训11次，集中学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规。局主要领导带领班子成员、全体党员集体学习研讨习近平法治思想、党的十九届六中全会精神等，并开展学习心得分享。
三、2022年推进法治政府建设主要工作安排
2022年是亚运之年，是“十四五”规划全面铺开、纵深推进的关键之年。新形势下，区科技局在服务重大改革攻坚、强化创新主体地位、激发人才创新活力、优化创新生态环境过程中，更加需要强化法治政府建设，提升依法行政水平，发挥法治支撑保障作用。
下一步，区科学技术局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照省市区统一部署，紧紧围绕法治政府建设和科技创新工作的重点内容，持续推进科技系统法治建设，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）加强法治政府组织建设
健全工作制度机制，坚持以问题为导向，以不断补齐补好“短板”，提升依法行政和政府治理能力为目标，及时修订相关工作机制和配套制度。
（二）强化法治政府建设统筹谋划
将法治政府建设贯穿于日常工作，制定法治政府建设年度工作要点、年度普法责任清单等，完善法治政府建设考核评价和统筹协调工作机制。继续坚持领导干部依法履职情况报告、党组理论中心组集中学法等，推动领导干部做尊法学法守法用法模范。
（三）巩固法治建设基础性工作
严格落实行政决策程序规定、行政规范性文件管理办法和行政执法“三项制度”，做到重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定合法性审查全覆盖，确保各项决策制度科学合理、程序正当、过程公开、责任明确。认真落实《浙江省综合行政执法条例》要求，加强对科技成果转化、技术交易活动中违规行为的监管，做好行政检查工作，营造风清气正的科技创新环境。
（四）深入开展法治宣传教育
进一步夯实科技普法责任制，加强对科技型企业、科研院所和科技人员的法治宣传教育。深入开展创新政策培训，创新普法宣传方式和载体，扩大普法教育覆盖面。
杭州高新区（滨江）科学技术局
2022年2月14日
