2021年滨江教育紧紧围绕“建设创新教育生态，打造美好教育新高地”的要求，以习近平法治思想为据引，在区人大的监督指导下，区教育局紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合教育发展实际，突出重点，抓住特色，为提高我区教育法治体系和法治能力现代化水平，聚焦教育改革，推进依法行政，坚持依法治教，履行法治职责。根据区法治政府建设工作要求，现将局2021年依法行政工作情况报告如下：
一、依法行政工作情况
（一）依法决策情况
一是依法制定重大教育政策。区教育局紧紧围绕区委“建设天堂硅谷，打造硅谷天堂”的目标任务，以法治建设作为教育高质量发展基础，运用法治思维，探索我区教育高质量发展、高水平治理新举措。严格行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，加强规范性文件的审查管理。
二是依法做好重大合同管理工作。教育局建设项目多，采购设备复杂，涉及资金重大，教育局严格执行“三重一大”议事规则及局党委议事规则。新建学校建设合同统一采用建设部、国家工商行政管理局印发的示范文本。政府采购类合同均按照区公共资源交易中心及招标代理公司的标准合同模板进行签署，每次招
标前均在浙江省政府采购网上进行公示。重大合同都备案保存，
从履行情况来看，未发生重大违约和纠纷事项。
三是以法治做好重大教育课题调研。近年来，滨江教育为建设世界一流的科技园区、深化产城人融合服务，教育改革进一步深入，教育重大议题也逐年增加。教育局积极配合各层面上教育调研，推进教育改革工作。同时，在教师招聘、入学入园等涉及广大师生、群众切身利益的重大决策中，坚持从依法治教角度进行阐释，公开征求人大代表和社会公众意见。一年来共主办人大代表建议、政协提案共8件，满意率、面商率100%，A类解决率达100%。
（二）积极推进依法行政情况
一是积极履行依法行政职责。依据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》等专项法律，切实履行本部门规定的各项职责，保障适龄儿童少年100%接受义务教育。多形式加强行政执法力度，依据国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，发布了《滨江区义务教育阶段“双减”实施办法》，大力开展中小学文化类学科校外培训机构专项整治。截至目前滨江区教育局审批备案的学科类机构共计22家，其中非营利性机构14家，营利性高中段学科机构8家，按照“规范办学、安全办学、有序办学”的要求，所有机构都纳入校外培训机构与收费管理，严格执行政府指导价。此外，还会同有关职能部门常态化开展交通安全、消防安全、食堂饮食等重点环节的涉及护校安园工作的专项检查，有效推动平安校园和平安滨江建设。
二是认真做好行政复议、行政诉讼、行政调解、依申请信息
公开等工作。依法应对各类复议、诉讼，认真落实行政调解工作制度，完善学生安全事故处理调解、人事争议调解和信访事项调解三项工作机制。对涉及培训机构、民办幼儿园退费的投诉，以及学生伤害纠纷的信访，均采用行政调解手段进行处置，为学校正常的教育教学营造了安定有序的环境。加大信息公开力度，指导各个学校加强食品采购、食堂财务等相关信息的公开工作，接受公众监督。
（三）尊法学法守法用法情况
一是加强法律顾问制度建设。全面落实公办中小学、幼儿园法律顾问制度，聘请29名律师担任全区29所中小学校的法律顾问，幼儿园法律顾问36人，实现“一校一顾问”全覆盖。加强青少年普法工作的师资保障，聘请29名同志担任中小学法制副校长，实现中小学校法制副校长全覆盖。二是加强各校园长及科室长学法规。每学年，通过聘请全国、省内法律专家给全区校（园）长作法律知识专题讲座，将法治教育作为中小学校长培训的必修内容，并与教师继续教育相结合，推进校园长学习法律法规。通过局中层干部在月度例会讲法规，局机关干部学习教育行政法规活动，促进全体局机关工作人员懂法用法，共开展活动12次。三是加强规范监管。建立“滨江区教育督导平台”，健全四级教育督导体系；全面落实民办教育“1+7”政策，有力促进民办教育健康发展；严格规范招生行为；推出教育服务线上平台，方便家长，提高办公效率。全国首推教师码，提升教师职业幸福感；服务企业人才，主动到企业宣讲入学政策，做好人才子女入学工作。
（四）普法宣传教育情况
一是多层面推进普法活动。我局根据法治政府建设要求，加强依法行政教育培训，局党委会议上组织开展专题学法，如《中华人民共和国民办教育促进法》等，结合党员固定活动日、理论中心组学习、月度例会等载体，组织局领导、科室长旁听行政诉讼案，广泛开展机关领导干部和公务员学法用法培训。二是建立学校教师小微权力清单和负面清单。持续开展有偿补课专项治理，每名教师签订不搞有偿家教、不去校外培训机构兼课的承诺书，做到宣传教育和监督惩处相结合，有效提升了教师立德树人遵纪守法的自觉性。三是着力推进青少年法治宣传教育。会同区依普办、区司法局，先后开展了“千场法治讲座进校园”“十万学子普法校园行”等系列活动，每个学期的第二周设立为法治教育宣传周，各校都开设了丰富的法治进校园活动。
（五）其它法治实践情况
不断深化教育行政审批制度改革，推动“最多跑一次”改革跑出新成效。在全市教育系统率先进驻区办事服务中心，将民办学校设立申请的法律承诺期限从90个工作日压缩至20个工作日，加快了审批速度。同时，积极跟进事后回访，着力提升窗口服务能力。在区跑改办测评中，我局在全区部门领域中实现率和满意率均位居前列。2021年全年工作接待量5918件，受理量5918件，办结数5918件，全年接电话总数4814个，办结率100%。
二、存在的困难与问题
在区人大的监督支持下，我局积极推进依法行政，为加速推进教育现代化、建设美好教育提供了法制保障，但对标新时代教育发展的要求，还存在一些困难和不足，主要表现在三个方面。
一是法治理念有待进一步提高。对标2021年法治政府建设目标，教育系统点多面广体量大，涉及中小学、幼儿园65所，教职工6154人，在校学生61648人，提高校长、教师依法治教的能力，进一步增强学生的普法教育还任重道远。二是依法决策机制有待进一步健全。为促进教育决策的科学化和民主化，提高重大行政决策的质量， 在制定政策时，还需要更好的兼顾政策相关主体的利益，加大调查研究的力度，更多地倾听人大代表、社区的意见、群众的呼声。三是行政执法能力有待进一步增强。受到内部科室核定数量的限制，没有设置单列的执法科室。现仅有执法人员6名，均为局领导和科长，在整合力量、实现相对集中行使执法权方面受到制约，且分管工作与执法项目不相匹配，针对性不够，影响了行政执法活动的开展。
三、下一步举措
2022年，对标世界一流基础教育，以全域优质均衡学校建设为抓手，进一步优化教育生态，办有高新特质的现代化教育，建设区域教育高质量发展样板。为此，将在法治政府建设方面狠抓工作落实，努力提高依法行政工作水平，重点做好五个方面工作：
（一）着力提升法治意识。我们将建立和完善定期向区人大常委会报告工作制度，抓实人大代表的建议办理，特别是对代表意见比较集中的有关学生减负、课后托管、师资保障、优质教育资源培育引进等热点问题，进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。自觉接受人大代表、社会舆论、人民群众的监督，把强化监督作为改进依法行政工作的重要手段。大力加强自身建设，面向局本级、校级干部、全区教师进行法治工作全员培训，着力提高法治思维和依法行政、依法治教、依法治校的能力。
（二）积极推进“美好教育”的贯彻实施。我们将结合当前我区教育改革发展实际，对标人民群众对美好教育的期盼，加快制定和完善关于深化基础教育改革，建设“美好教育”的相关配套政策，积极构建我区建设美好教育的政策体系，按照《关于建设教育创新生态打造美好教育新高地的实施意见》的任务框架，推动各项重点任务落地生根，努力增强市民群众的美好教育体验感、获得感，全力办好以公平、质量为导向的人民满意教育。
（三）继续深化教育系统“最多跑一次”改革。巩固和深化跑改工作成果，将教育“放管服”改革与提升教育治理现代化、法治化水平有机结合起来。强化全区教育系统“一盘棋”意识，充分利用数据共享平台，及时解决办事服务中的疑难问题，在招生报名、教师资格证注册、教育缴费等服务事项办理上实现材料最简化、手续移动化，持续增强企业和群众对教育系统“最多跑一次”改革的知晓度、认同度和满意度。
（四）加快推进教育治理体系和治理能力现代化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好高质量发展与高水平治理这篇文章，继续推进教育治理结构改革，进一步厘清教育行政部门与学校的权责边界，在教育行政管理中大力推行“双随机、一公开”制度。加快现代学校制度建设，巩固全区中小学（幼儿园）章程建设成果应用。落实法律顾问进校园工作要求，推动民办中小学（幼儿园）法律顾问聘请工作，高质量实现全区法律顾问全覆盖。建立健全学校涉法纠纷的预防与调解机制，进一步完善教师申诉和学生申诉机制。
（五）积极推进教育系统依法行政。组织开展办学执法检查、教育行政执法案卷评查、机关合同的指导和合法性审查，强化对机关各执法科室行政执法的督察。推进执法干部法制教育培训，发挥好局机关法律顾问的作用，继续推动尚未取得《行政执法证》的机关干部尽快参加执法证专项考试，确保执法岗位人员均具备行政执法资格。
