2022年，我局在区委区政府的坚强领导下，在市民政局和区司法局等部门的精心指导下，紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦全区民政事业高质量发展，推进法治政府建设各项工作，高标准完成全年目标任务，现报告如下。
一、2022年度法治政府（依法行政）建设的主要举措和成效
1.强化依法行政组织保障和能力建设。一是认真落实《滨江区2021-2025普法教育依法治区规划》等文件要求，利用党委会议、局长办公会议、理论学习中心组学习会及“每周一学”等学习载体，结合民政系统“转理念、提能力”专题活动，学习《习近平法治思想学习纲要》，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述；落实“第一议题”制度，挖掘“第一议题”与局党委理论学习中心组学习、党员学习的切入点、结合点，全年共开展专题学法9次。二是健全法治政府建设（依法行政）领导小组，局主要负责人履行第一责任人职责，分管领导为具体责任人，社会事务科（行政审批科）作为法制科室积极履职，行政人员执法证持证率100%；三是印发滨江区民政局2022年法治政府建设（依法行政）工作要点，明确年度法治工作目标，积极公开法治政府建设年度报告。四是局领导班子结合全区组织的培训及干部学习新干线等形式组织学法工作，按照全区行政执法人员培训部署积极开展民政行政执法人员执法培训。
2.政府职能依法全面履行并完善依法行政制度。一是积极配合“最多跑一次”改革、“码上办”等工作，按照部署要求，推行行政审批改革，落实负面清单管理制度。自觉接受人大监督，高质量完成区人大常委会述法工作，并落实好区人大常委会关于法治政府建设情况报告的审议意见。二是积极配合上级完善立法工作，例如积极做好《杭州市民政局重大行政决策事项标准（试行）》《杭州市民政领域轻微违法行为不予处罚（告知承诺）事项清单（试行）》等落地实施工作。三是根据区级法制部门统一部署，开展规范性文件清理工作或其他妨碍公平竞争专项清理工作清理。开展全区民政服务机构“除险保安”专项检查，落实重要时期和重大活动矛盾纠纷排查和调处化解工作。旁听行政案件庭审，提升应诉能力。四是加强法治宣传教育。制定我局2022年普法教育工作要点，宣贯《信访工作条例》《地名管理条例》《浙江省公共数据条例》等新法。全面落实宪法宣誓制度，组织部分人员开展宪法宣誓，弘扬宪法精神。
3.推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格执行“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动重大行政决策制定。二是继续与浙江天册律师事务所签订协议，聘请法律顾问开展局机关法务工作，未发生行政机关合同纠纷，合法性审查不到位情况。三是成立区民政局行政调解领导小组，截至目前还未涉及行政调解事件发生。四是持续推进“减证便民”，社会组织领域3项行政许可事项实行告知承诺制。
4.坚持严格规范公正文明执法。一是开展行政处罚，按要求配置执法记录仪，制作案卷98件；全面推行“双随机、一公开”监管，全年对养老机构、社会组织列入“双随机”检查目录的事项开展检查，检查91次，检查结果均进入浙江省行政执法监管平台。二是严格落实行政执法“三项制度”，执行《滨江区民政局重大执法决定法制审核制度》《执法全过程记录及行政执法音像记录管理制度规定》《杭州市滨江区民政局行政执法公示制度》。
二、2023年度推进法治政府（依法行政）建设存在的不足
1.行政执法法制审核有待加强，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。
2.民政局法治工作力量还比较弱，工作人员往往一人多岗，业务广而不精，执法机构组建和人员还需进一步完备。
三、2022年度民政局法治建设第一责任人履职情况
1.学习贯彻习近平法治思想。通过网上自学学习《习近平法治思想学习纲要》，严格落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度履行推进法治建设第一责任人等职责，树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。参加宪法宣誓1次，向区人大常委会专题述法报告1次。
2.尊法学法守法用法情况。发挥领导干部示范带头作用，遵守法律法规和党纪政纪条规，逢会必讲法律法规和党纪政纪红线和底线，深入学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国慈善法》等法律法规，参加集中学法2次，参加网上学法考试1次。在今年推进的社区功能优化调整工作中，严格遵守相关法律法规，圆满平稳有序推进。
3.依法依规履行职责情况。落实党内法规制度执行责任制，积极贯彻依法决策，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，所有重点工作、重大项目经费支出均经集体讨论研究、集体决策，未发生决策文件被撤销、责令修改或停止执行的情况。落实重要合同、协议合法性审查、备案机制。发挥法律顾问作用，平稳推进产业社区建设、社区功能优化调整，协助处理信访积案1起；严格按照法定程序完成一项重大行政决策，自觉接受各方面监督。全局持有执法证在编人员共16人。
4.推进普法与依法治理情况。认真贯彻落实普法责任制有关要求，高度重视普法工作开展，把法治宣传教育纳入工作规划，纳入社工和社会组织培训，落实如防电信诈骗信息推送、各相关条线政策宣传等工作。培育社会组织积极参与基层矛盾纠纷调处等工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委区政府关于法治政府建设新要求，持续发力，全面推进法治政府建设。一是着力提高全局依法行政意识，加强依法行政教育培训，提升全局人员法治意识和法治素养。二是着力优化民政系统法治环境，推行社区“小微权力”运行清单；坚持以“应保尽保、进退有序”的原则开展低保、低边的认定。三是着力加强依法行政能力建设，优化配置行政执法人员，配备配齐执法装备，组织开展业务培训，着力提升行政执法人员的业务能力与在民政各条线综合执法水平。
五、其他需要报告的情况
无。
区民政局
2023年2月3日
