2022年，滨江区发展和改革局在区委、区政府的正确领导和区司法局的帮助指导下，认真做好法治政府建设的各项工作，不断加强依法行政能力建设和制度建设，切实提高广大干部职工的法律素质，全面推进依法行政工作，创造良好的法治环境。现将相关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）夯实基础，扎实推进依法行政工作
1、加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，把法治建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。健全依法行政工作领导小组，组长由局长担任，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，并对法治政府建设工作进行责任分工。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制，把依法行政作为考核局机关工作人员工作实绩的内容之一，从而保证了全局依法行政工作能够有条不紊地开展。
2、深化法治学习。党的二十大召开期间，组织党员干部和职工全程收听收看大会盛况。大会闭幕后，召开全体干部会议，传达学习党的二十大精神，对贯彻党的二十大精神进行了部署。会议强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，为奋进“两个天堂”、冲锋“两个先行”贡献力量。
开展各类培训，督促干部学法。认真落实干部学法制度，坚持领导干部带头学法、讲法，切实提高全局干部的法治观念和遵纪守法、依法行政的能力和自觉性。开展各类法治培训，组织局机关全体干部深入学习相关法律法规，加强学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《政府投资条例》及保密相关的法律法规，做好干部学习新干线、学习强国平台、干部之家等常态化学习，不定时举办学法交流会，分享法治心得经验。
强化法治理念，抓好平安宣传。重视合法审查，严格落实公平竞争审查机制，在制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措。在相关法规和政策文件发生变更时，及时向企业做好政策宣传工作，受到企业普遍欢迎。
3、推进队伍建设。坚持建设高素质法治工作队伍，积极推进发改系统法治队伍建设。落实依法行政主体责任，将部门责任、工作任务、工作目标分解到各个内设机构。聘请常年法律顾问，对重大决策、规范性文件、合同审核、信息公开、行政行为等提供法律意见，充分发挥法律顾问对我局依法行政工作的作用。依托省政府法律顾问信息服务管理平台，促进政府法律顾问工作规范化管理。
（二）强化意识，切实提升依法行政水平
1、抓好信访投诉办理。认真落实信访投诉制度，强化部门联动，依法有效化解矛盾纠纷。如实记录信访投诉，依法及时调查处理违法行政行为，按时回复群众投诉。2022年以来，受理群众信访投诉199件，已全部办结，总体满意度较高，未收到行政复议申请。
2、做好政府信息公开。加强行政规范性文件管理，实行政务信息公开制度，优化信息公开服务，接受公众监督。通过区门户网站、新浪微博、微信公众号，主动向社会公开组织机构、主要职责、提案建议办理情况、监督投诉电话等信息。严格按照受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的操作流程，办理依申请公开政府信息。2022年起共收到7件法人、公民的政府依申请公开信息，均及时作出了回复处理。对行政执法信息和政策性文件在政府门户网上依法公开，接受人民群众监督。没有因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼、行政申诉和举报等问题。
3、落实执法“三项制度”。严格按照行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度和重大执法决定的法制审核制度，规范行政执法裁量权，全面落实并严格执行负面清单制度；对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。节能降耗方面，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度，通过能耗核查、严把准入、能源监察、节能宣传等四大举措促能耗下降。认真落实“双随机、一公开”，完成“互联网+监管”省库监管事项认领及相关工作，促进权力规范化建设。
（三）立足自身，切实履行政府职能
1、健全金融风险防范化解体系。出台《完善滨江金融安全风险闭环管控机制专项工作赋分办法》文件，加强统筹协调，完善工作机制，推动各项工作的落实。相关部门各司其职、加强联动协同，强化金融安全风险防控职责。二是强化工作督查，加大考核力度。依托金融安全考核，根据赋分办法，加大风险监测，突出重大风险化解处置、加大打击力度等量化指标，推动各项工作落地见效。三是强化力量保障，提高业务水平。推动金融安全工作重心下移，加强基层队伍建设。加强金融业务工作培训，做好《防范和处置非法集资条例》贯彻落实工作，开展专题学习，宣讲政策，提高业务水平。
2、数字化赋能金融风险监测预警。一是依托“天罗地网”监测防控系统，结合省市下发各类风险线索，迅速识别、研判、处置，今年以来开展相关疑点排查50次，处理负面舆情13条，确保不留风险疑点死角。二是利用同花顺金融数据终端，通过股权质押、对外担保等重要指标，打造上市公司金融风险监测、预警体系，助力风险早发现、早预防。三是统筹运用“涉众风险企业预警处置平台”“基层治理综合信息平台”，加大信息共享力度，利用大数据赋能基层网格，提升全区金融风险防控前瞻性、主动性。
3、做实重点领域金融风险专项整治。一是有序推进网贷、私募风险收尾处置。强化与公检法联动，加快网贷案件处置，加快资产处置进度，加大案款偿付力度，做好投资者安抚工作，减少信访维稳压力。约谈25家风险私募机构并下发整改通知书，整改工作已基本完成。二是深入开展养老诈骗专项整治。3次召开全区金融机构反诈专项工作会议，印发工作方案3个，不断增强责任意识和风险意识，持续夯实金融反诈基础工作。结合现实案件制作“每日典型”案例，开展形式多样的线上、线下宣传，引导群众了解诈骗的常见套路和防范措施，发放宣传折页一万份，全力守好老年人的“钱袋子”，相关工作报道5次被市区两级刊登。三是落实各类风险排查和研判。根据市局要求，积极做好第三方财富管理公司、车贷担保、“伪金交所”等重点领域风险排查及后续化解工作。开展新概念行业专题学习，增强风险研判能力。四是推动地方金融组织稳健发展。健全日常监管机制，开展专项风险检查，全力化解信访投诉，今年以来已妥善化解信访81件，未发生大规模群体性事件。
4、抓实风险企业的债务风险防控处置。一是妥善处置大型企业风险。发挥区产业基金纾困作用，为贝因美、聚光科技等上市企业大股东累计提供周转资金18.22亿元、转贷资金39.51亿元。持续推进盾安集团债务风险化解事项，多方筹措近22.5亿元用于弥补银团缺口，12.05亿元用于收购其子公司在我区的土地、厂房，历时三年顺利收官。二是助力中小企业纾困解难。召开全区金融机构座谈会，强化对企业融资支持，推动一系列金融稳经济政策迅速落地见效。组织金融机构专家开展金融服务入园活动2次，为近30家受困企业提供金融服务。召开银企协调会，针对符合条件的困难企业，协调做好企业延期还本付息、无还本续贷。三是解决小微企业融资难题。按照省、市要求，率先成立区金融顾问工作室，用好金融顾问专家资源，为20余家小微企业提供融资解决方案。扩大政策性融资担保覆盖面，创新增信模式，提高见贷即保产品额度至单户300万元，担保金额达7612万元，综合担保费率仅0.3%/年，创同业费率最低。
5、促进工业投资增长。以“三个一批”为牵引，督促项目审批“快起来”、项目建设“跑起来”，全年区内固定资产投资首超300亿元，产业投资（含滨富）首破百亿元。牵头做好我区重大产业项目双周协调例会，牵头极弱磁大设施主体及配套产业园项目、编制“国际零磁科学谷 杭州江南科技城”规划，推进人工智能计算中心项目等引领性项目推进，编制“电网建设三年攻坚行动”，完成工业用地清理整顿。省重大项目投资完成率全市第一，4个“152”省市县长工程全年落地率实现100%；推进投资赛马激励，排名始终列全市前列，获市奖励资金400万元。
6、做好产业政策创新。牵头经济稳进提质工作，咬定主要经济目标，在精准破难中推动经济快速企稳回升，“一高一稳三领先”目标较好完成。召开经济高质量发展大会，创新推出元宇宙分会场，吹响打造世界领先科技园区冲锋角。注重政策研究和谋划，牵头制定“经济稳进提质八大攻坚行动方案”和稳住经济一揽子政策措施56项，出台“滨滨有礼十项关爱行动”“助企纾困稳增长12条”等政策，打出“1+1+X”经济工作组合拳，助力全区经济稳进提质。建立动态跟踪监测机制，重点关注上市及后备企业、64家重点信息软件企业，主动做好对接服务。
7、推动共同富裕建设。召开共同富裕推进大会，编制形成以“四横”“四纵”为核心的共富系统架构图，明确16项标志性成果、68项重点工作以及55项重大改革，编制形成“扩中提低”行动方案、“一老一小”解决方案，共同富裕感知度调查全市第一，共同富裕考核获评全省优秀等次。“滨萧特别合作园”入选省最佳实践，“多代同楼互助养老”“双链协同发展新模式”2个案例入选市最佳实践；“跨区域产业合作模式”“职工薪酬指数研究”等2个课题入选市赛马课题，“青年高质量就业生态”“全域无废学校创建”等4个项目入选市级试点，均列全市前列。
二、2022年推进法治政府建设存在的问题与不足
一是执法监督体系有待完善。日常执法监督工作有待加强，“互联网+监管”工作开展得还不够深入，发现问题的广度和深度有待进一步拓展。二是法治队伍人员的力量配备还不够，队伍专业化水平还需进一步提升，公职律师工作有待进一步推进。三是法制宣传教育工作开展得还不平衡，普法形式创新还不够，普法宣传实效仍有提升空间。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人严格按照《杭州市滨江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》切实履行责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对法治建设重要工作着重部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开专题会议布置法治建设工作。建立健全领导班子集体研究部署法治建设工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
四、下步工作计划
2023年我局将根据上级有关要求，紧密联系自身部门的实际，重点做好以下几个方面工作：
（一）增强法律宣传实效。配合区司法局积极参与法律宣传教育活动，并依托微信公众号、微博等渠道、多形式开展法律宣传，不断提升全局工作人员法律意识和法律素养，营造良好的法治宣传氛围。
（二）加强法治队伍保障。持续推进法治工作队伍建设，不断强化领导干部法律素养建设，加强法治学习，提升法治工作队伍的综合素质。
（三）提升依法行政水平。按照2023年度依法行政工作要点要求，做好规范性文件管理、行政执法案卷评查、行政机关合同管理、法治政府制度建设等各项工作。深入推动政府数字化转型，自觉接受群众、社会监督，进一步推进行政执法规范化建设。继续深入学习宣传依法行政基本方略，完善制度和法制建设，坚持法制教育和法制实践相结合，提高全局依法行政的工作水平。
