2023年，区应急管理局认真贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，围绕“平安护航亚运”工作主线，全力以赴落实落细防范化解重大安全风险各项工作任务，坚决防范事故发生，为高水平办好亚运会提供了安全稳定的社会环境。现将2023年度以来我局的法治政府建设工作情况总结如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）提高政治站位，加强法治建设
我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，全面贯彻党的二十大精神，按照上级规定和区委全面依法治区委员会工作规则，加强我区应急管理领域法治建设。
一是学习贯彻党的二十大精神，研究部署法治政府建设工作。把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，加强局法治政府建设的组织领导，解决推进法治政府建设工作困难和问题，不断加大执法力度，以高度的政治自觉在学深悟透上走在前、做表率，研究部署我局法治政府建设工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。二是深入贯彻行政执法程序规定，督促全员严格依法办事。我局贯彻落实行政执法“三项制度”要求，确保执法流程、立案、取证、审理、执行、备案程序及执法档案管理、行政执法回避、重大案件集体讨论等事项有章可循。督促局全员严格依法办事，强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子成员和其他工作人员严格依法办事。
（二）健全行政机制，优化营商环境
为进一步优化营商环境，我局把完善相关行政制度作为加强依法行政工作的重要内容来抓，不断提高依法行政能力水平，积极推动社会信用体系建设，优化我区民营经济发展环境。
一是加强行政规范性文件管理，强化法制监督。我局把合规合法性作为执法工作的生命线，制定《滨江区应急管理局合同管理制度》及《滨江区应急管理局规范性文件管理制度》，同时聘请常年法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，今年共审查合同16份。二是严格执行“双公示”制度，阳光行政执法。我局积极推进行政执法信息公开，行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内在信用信息共享平台录入并公示，无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。三是积极开展企业信用修复工作，优化营商发展环境。我局依照信用惩戒办法，严格执行失信惩戒措施，加强对失信主体的监督管理，运用杭州市企业信用联动监管平台做好辖区内失信主体信用修复工作，及时修复相关失信记录，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。
（三）守牢安全底线，护航平安亚运
我局深入贯彻落实习近平总书记关于办好杭州亚运会的重要指示精神，认真落实省市部署要求，坚持守牢安全稳定底线，聚焦重点领域排查整治，以法治护航平安亚运。
一是全面开展安全生产隐患大排查大整治。聚焦道路交通、消防、危险化学品、建设施工、工业企业、城市运行、旅游等重点领域以及电气焊、厂中厂等重点方向集中开展安全生产隐患大排查大整治，并督促各单位对排查发现的问题隐患，运用专项治理、挂牌整治等手段，推进安全隐患闭环整改。二是深入开展“两个一律”护航亚运攻坚。围绕辖区内5个涉亚场馆，发动基层力量特别是社区、网格力量，按照“重大、较大、一般、低”四类风险等级对周边企业（场所）开展深入排查。聚焦12个重点领域及城市安全十大关键变量，全覆盖开展专项整治，全闭环整改问题。在省市开展的6个专项整治基础上，结合我区实际，加入“个性化”模块，在全区开展电动自行车换电柜专项整治。
（四）强化法治宣传，营造安全氛围
为进一步增强全民安全生产法治意识，提高防范和抵御安全风险能力，营造浓厚法治氛围，我局拓宽普法受众，开展抓重点对象、重点时段的安全生产法律法规宣传活动，推进我区普法工作再上新台阶。
一是持续推进百万员工安全大培训。联合滨江社区学院举办企业负责人、安管员安全生产培训班，进一步强化企业管理责任意识，提高安全人员履职能力，截至目前已线下开班9期，累计培训500余人。同时结合企业百万员工安全大培训三年行动（2023年-2025年），督促企业落实主要负责人、安全管理人员和一线重点岗位从业人员安全技能和安全素养提升，加强基础安全常识学习，截至目前，线上学习已有2161人通过，完成年度任务。二是开展宣传教育系列活动。以“3.19森林消防宣传日”、“5.12全国防灾减灾日”等为契机，积极开展现场宣传、安全咨询、知识问答、急救演示等活动，营造全社会共同参与的良好氛围，累计发放各类宣传资料7400余份。三是扎实推进避灾安置场所规范化建设。今年避灾安置场所规范化建设任务共3家，分别为西兴街道物联网社区、长河街道江一社区、浦沿街道新和社区，已全部完成台账制度建立、功能区设置、配套设施完善、物资配备等工作，并已全部通过市级验收。
（五）严格行政执法，抓好安全基础
我局坚持安全发展理念，坚持统筹安全与发展，全面加大执法力度，加强执法队伍建设，加快补齐安全短板，依法依规严肃查处各类安全生产违法违规行为，切实将问题隐患消除在萌芽状态，筑牢我区安全基础。
一是制定行政执法计划，做到“早谋划”。年初及时制定2023年度安全生产监管执法工作计划，全力确保安全生产形势持续稳定。今年共出动各类安全生产执法检查524人次，行政检查292家，发现各类问题隐患213处，停业停产92家，处罚121家，处罚金额195.78万元。立案查处的案件，均无行政复议、诉讼情况发生。二是加强行政执法队伍建设，做到“强保障”。根据执法重点和工作实际，制定行政执法业务学习培训计划，常态化开展法律法规及业务知识研讨交流，积极参与执法学习培训和行政处罚案卷评查，进一步提升执法人员和辅助人员的能力素质。落实行政执法人员培训工作三年行动计划，组织未取证和证件到期人员参加行政执法资格线下培训，公共法律知识培训和考试。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局的法治建设虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是应急管理队伍基层执法力量相对薄弱。我区的企业数量众多，局里担负的执法任务较重，在编人员偏少，执法的覆盖面不够，联合执法专项的机制和成效有待于进一步提高。二是普法宣传工作不够创新。普法宣传内容不够入脑入心，普法宣传工作缺乏创新性，宣传统筹力度有待加强，宣传阵地不够广泛，工作需进一步引起重视。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以高度负责的政治态度，主动担当作为，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
一是坚持把法治建设作为基础性工作来抓。把法治建设与安全生产、应急管理等工作同时部署推进、同步督导考核。在全局组建了由主要领导任组长、各分管领导任副组长、科室队负责人为成员的依法行政工作领导小组，定期研究解决法治建设重大问题，对法治建设重要工作及时安排部署，重大问题跟踪督办，扎实推进法治建设各项工作落实。
二是坚持把学法作为法治建设的重要内容来抓。深入学习贯彻法治思想，坚持在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化，提高领导班子运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力。针对机构改革后应急管理法治建设面临的新情况、新问题，强化政策研究，重点围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾中心工作，深入开展《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和政策理论研究，把理论研究成果运用到依法行政实践中，为依法行政提供了理论支持。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实法治建设责任制，进一步做好法治各项工作，促进“国际滨”的高质量发展。
一是进一步做好行政规范工作。落实省、市最新关于重大行政决策、行政规范性文件质量提升工作指引要求，高质量完成行政决策和规范性文件案卷问题整改和提升。
二是进一步做好公平竞争审查。将公平竞争审查融入重大行政决策、各类行政文件、行政合同合法性审查工作中，加强公平竞争风险管控，提升公平竞争审查水平。
三是进一步完善案卷评查工作。根据最新规范指引，与律所、执法队协作完成案卷评查工作，实行“法制+执法”双人评查机制，提高法制人员和执法人员的工作互动和理解交流，提升办案水平和案卷质量。
四是进一步全力优化营商环境。依照信用惩戒办法，规范行政处罚信息，做好失信惩戒工作，进一步深化信用企业管理。加强安全生产领域的信用体系建设，深化“放管服”改革，规范安全生产严重失信主体名单管理工作。
五是进一步抓好法治宣传教育。根据《浙江省法治宣传教育基地（普法阵地）建设标准》，推动建成滨江区西兴街道法治普法阵地。结合“3.19森林消防宣传日”、“5.12全国防灾减灾日”等特定主题活动，融入法制因素，组织开展“以案释法”、警示教育、“应知应会”等普法系列活动。
六是进一步完善内部工作机制。继续完善安全生产执法工作制度，推行全员依法行政，全面提高执法人员办案水平。结合分级分类执法对象清单，制定专项监管和双随机监管年度执法计划，严格落实整改复查和违法行为处罚等闭环工作。
五、其他需要报告的情况
无。
