2023年,在区委、区政府的坚强领导和区委法制办的有力指导下,区卫健局紧扣中心工作,严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责,坚持普法与法治实践相结合,大力推进法治政府建设,各项工作取得新进展新成效。现将工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)深化理论学习,夯实法治思想基础。局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,积极履行法治政府建设主体责任。领导班子带头学法用法,通过召开党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等,多形式、各层级、全覆盖开展习近平法治思想学习,增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(二)完善工作机制,提高依法治理水平。严格落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等财政法律法规,修订财务管理规定,制定采购管理规定。聘请法律顾问为重大行政决策、行政合同及其他法律事务进行法律论证,提出法律意见。编制卫生健康领域合法性审查事项目录清单,进一步规范行政合法性审查流程。完成7个行政规范性文件后评估。
(三)加强宣传引导,浓厚法治宣传氛围。通过职业病防治法宣传、反诈宣传、宪法宣传等专项法治宣传活动,依托工作群平台和宣传公告栏,发布普法宣传素材和典型案例,扩大宣传覆盖面和提高群众知晓率。“滨江卫健”公众号开设“滨小卫说法”专栏,以卫生健康领域典型案例科普法治知识,全年累计发布普法相关推文14篇。严格落实“谁执法谁普法”责任,积极向监管企业、医疗机构等宣传相关法律法规,提高遵法守法意识。
(四)严格监督执法,提升行业监管质效。完善医疗卫生行业综合监管工作机制,结合双随机抽查任务、投诉举报处理、亚运服务保障等深入开展医疗卫生、传染病防治、职业健康等专项行动。推进跨部门联合检查,实施职业卫生分类监督执法,强化执法效能建设,提升履职、治理、专业和处置等能力。全年共办结案件142件,其中大要案4件、取缔非法行医3家,罚没款共计103.14万元。
二、存在问题
(一)依法行政水平需进一步提高。为不断规范行政行为,我局在制度建设、人员培训考核等方面下了功夫,但部分工作人员对法律法规的认识和理解还不够深入,依法行政意识还不够强,执法专业素养和水平还不够高。
(二)普法宣传效果需进一步加强。法律法规内容本身具有严谨性,直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣,导致普法效果达不到预期。虽然我局采取不同方式开展普法宣传,取得一定的效果,但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题,无法满足群众多样化的学法需求,因此需要进一步提升普法宣传效果。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)认真开展述法。认真落实区委关于法治滨江建设决策部署,贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及相关实施办法,局主要负责人以及其他领导班子成员在年度考核述职中,围绕法治学习情况、依法履职情况等进行述职。
(二)加强组织领导。局主要负责人对法治工作亲自部署、亲自督查。局党委统筹落实法治政府建设各项工作,围绕年度法治工作要求,明确年度法治政府建设工作任务,局主要负责人对重大工作、重大问题亲自过问,定期听取法治政府建设工作情况汇报。
(三)完善决策机制。对涉及重大政策、重大决定、工作规划等法治相关内容,均提交局党委会讨论决定。充分发挥法律顾问在提高依法行政水平、促进依法办事方面的作用,加强合同签订和履行管理。
三、2024年度工作安排
(一)加强组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、区关于法治建设的重要决策部署,将法治政府建设工作与卫健业务工作紧密结合,制定法治工作要点,认真组织实施,局党委定期听取工作情况汇报,研究解决相关重大问题,并及时总结推广经验。
(二)加大学法用法。持续加强卫生健康法律法规宣贯,把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作,结合国家宪法日及各类宣传日等活动载体,利用新媒体等开展精准普法、协同普法。突出学法重点内容,创新学法方式方法,完善培训考核机制,提高干部职工依法行政、依法办事意识和能力。
(三)严格监督执法。聚焦重点领域、重点环节,加大监督执法力度,规范监督执法行为,提高监督执法效能,营造良好营商环境。切实落实“执法+普法”责任制,坚持将普法宣传教育渗透到执法办案全过程,利用以案普法、以案学法等方式普及法律常识,提高监管对象法律意识。