一、制定背景
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，深入践行“八八战略”，统筹推进省委三个“一号工程”和省政府“十项重大工程”，我区制定《关于发展新质生产力 加快建设世界领先科技园区的若干政策意见》（以下简称《若干政策意见》）。
《若干政策意见》以区原有政策为基础，立足我区实际，围绕促进创新、扶持重点产业、培育企业梯队、加大双招双引力度、服务全链产业5个方面，加强新领域新赛道政策保障，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，以加快“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”进程，全力推动建设世界领先科技园区。
二、制定依据
《打造数字经济和新制造业发展“双引擎”加快建设世界一流高科技园区的若干政策意见》（区党委〔2019〕25号）
三、主要内容
在充分调研分析我区实际和研究区原政策基础上，形成初稿。多次召开专题会议征求相关职能部门意见，并结合合法性审查、公平性审查意见反复论证修改后形成《若干政策意见》。
本文件共新增10条政策，具体内容如下：
政策 | 新增内容 |
强化创新驱动发展，促进科技成果转化 | 1. “鼓励企业加大创新投入”。 每年安排预算不少于2亿元，用于科技型企业培育。 主要包括鼓励各类创新创业人才创办科技型企业，支持企业加大研发投入，鼓励企业技术创新。 2. “促进科技成果转移转化”。 每年安排预算不少于10亿元。 主要包括围绕区内智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业领域，深化科技成功转化机制改革，畅通“科学—技术—产业”转化链路。 |
强化重点产业扶持，推动核心产业集聚集群 | 1. “培育新一代人工智能产业”。 每年安排预算不少于3亿元。 主要包括重点支持高性能计算芯片和计算存储服务器、人工智能基础软件等领域的研发、设计、生产、销售及相关服务的企事业单位和经认定的机构，推动人工智能产业发展。 2. “做强生命健康产业”。 每年安排预算不少于5000万元。 主要包括聚焦生命科学、医药健康等重点领域发展需求，提供全生命周期政策支撑，建成生命健康产业发展高地。 3. “做大新电商产业”。 每年安排预算不少于6000万元。 主要包括围绕电商平台、MCN机构、新国货品牌及为电商发展提供技术支撑、产业配套服务的相关企业，聚焦直播电商等新电商发展方向，进一步加大政策扶持力度，打造具有影响力的新电商产业集聚地。 4. “发展赛演体旅产业”。 每年安排预算不少于1000万元。 主要包括鼓励社会力量参与竞技体育、组织参赛办赛、创建体育产业示范单位、建设体育后备人才基地，鼓励体育人才培育、体育社会组织培育、全民健身工程建设等，加快推进全区体育现代化建设，鼓励文体娱乐等相关企业和机构落地培育等。 5. “支持现代服务业”。 每年安排预算不少于3000万元。 主要包括鼓励现代服务业做大做强，促进信息软件服务提质，推进科技服务创新，强化商务服务支撑，丰富文体娱乐服务业态。 |
强化企业梯队培育，助推全域企业提质提级 | 1.“推动总部经济攀升”。 每年安排预算不少于5亿元。 主要包括加强总部企业引进培育，形成企业总部的集聚效应，按总部企业的分类给予全方位支持。 2.“吸引优质企业集聚”。 每年安排预算不少于5亿元。 主要包括聚焦战略性新兴产业和未来产业，吸引关键技术和应用基础项目。 鼓励国内外知名企业直接投资，对新引进符合主导产业发展导向的项目，根据实际情况，给予相应政策支持。 |
强化双招双引力度，助力产业发展蓄势蓄能 | “固巢留凤优化江北区块”。 每年安排预算不少于2亿元。 主要包括支持江北区块楼宇提升服务质效，支持江北区块产业集聚，对于符合鼓励类产业导向的科技型企业给予政策扶持，推动江北孵化企业实现产业化。 |
针对主要内容，作相关简明问答：
1、哪些行业是未来重点支持的方向？
政策重点支持强化智能物联主引擎，进一步壮大集成电路、智能计算、高端装备、生命健康、绿色能源等新兴产业，进一步培育集聚未来网络、通用人工智能、类脑智能、人形机器人、智能网联汽车、低空经济、量子传感、零磁医疗装备和新型储能等未来产业。
2、在新一代人工智能发展方面有哪些支持？
抢抓新一代人工智能产业发展机遇，聚焦“算力、算法、数据”三要素，进一步加大资源投入力度，鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革，推动人工智能关键技术研发、市场主体培育、基础设施建设、算力数据供给等，全力打造全省计算产业高地、算力成本洼地、模型输出源地、数据共享富地。
3、如何推动知识产权全链发展？
鼓励企事业单位培育高价值专利和品牌，规划海内外知识产权布局，加强创新与知识产权管理，推进标准创新和知识产权运营转化，强化知识产权保护，引育知识产权服务机构和人才，推动数据知识产权价值实现。
4、人才引育方面有哪些举措？
围绕人才“引、育、留、用”全链条，实施人才体制机制改革、人才雁阵格局拓展、引才育才品牌锻造、人才生态提质升级、人才工作整体智治等五大行动。
5、如何支持企业充分利用资本市场实现跨越发展？
推动企业通过IPO、并购重组、SPAC、再融资等多渠道对接资本市场，做好上市企业服务工作，形成上市后备企业梯队。
四、新旧政策对比
《若干政策意见》共涉及5个方面，细化制定24条政策。
政策 | 政策内容 | 与区原政策对比 |
强化创新驱动发展，促进科技成果转化 | 具体包括鼓励企业加大创新投入，推动知识产权全链发展，推进孵化培育体系建设，促进科技成果转移转化4条政策。 | 此部分现制定4条政策，原政策制定3条政策，对比原政策： 新增“鼓励企业加大创新投入”、“促进科技成果转移转化”政策， 删去“鼓励产学研合作”政策。 |
强化重点产业扶持，推动核心产业集聚集群 | 具体包括培育新一代人工智能产业，壮大新制造业，做强生命健康产业，做优文化产业，做大新电商产业，发展赛演体旅产业，支持现代服务业7条政策。 | 此部分现制定7条政策，原政策制定5条政策，对比原政策： 新增“培育新一代人工智能产业”、“做强生命健康产业”、“做大新电商产业”、“发展赛演体旅产业”、“支持现代服务业”， 删去“鼓励发展智造供给产业”、“鼓励发展集成电路产业”、“促进5G产业发展”。 |
强化企业梯队培育，助推全域企业提质提级 | 具体包括助力领军企业提能，推动总部经济攀升，支持高成长企业扩面，强化资本市场赋能，吸引优质企业集聚，推进产业国际化跃升6条政策。 | 此部分现制定6条政策，相关内容原政策制定共5条政策，对比原政策： 新增“推动总部经济攀升”、“吸引优质企业集聚”， 删去“鼓励科技型企业创新发展”。 |
强化双招双引力度，助力产业发展蓄势蓄能 | 具体包括筑巢引凤打造人才强区，固巢养凤打造创业高地，固巢留凤优化江北区块3条政策。 | 此部分现制定3条政策，原政策制定3条政策，对比原政策： 新增“固巢留凤优化江北区块”政策（涉及原政策中“着力推进招商引资”相关内容）， 删去“着力推进招商引资”。 |
强化全链产业服务，完善要素支撑保质保量 | 具体包括支持科技型中小企业融资，发挥科创产业基金引导作用，打造国际一流营商环境等4条政策。 | 此部分现制定4条政策，原政策制定6条政策，对比原政策： 将“优化完善政府服务”和“全面优化营商环境”合并为“打造国际一流营商环境”， 删去“持续深化改革创新”、“推进城市数字化治理”。 |
五、政策适用范围
智能物联、新一代信息技术、人工智能、集成电路、数据要素、高端装备制造、生命健康、文化创意、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。
六、关键词解释
新质生产力：是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。
七、注意事项
实施时间：各项政策除标明具体实施期限外，均为2024年11月25日起实施有效。
八、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：杭州高新区（滨江）发展和改革局
解读人：田树军（区发改局党组副书记、副局长）
联系电话：0571-89520386
