2023年，杭州高新区（滨江）科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，不断提升依法行政水平。根据区法治政府建设工作要求，现将局2023年依法行政工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）健全科技部门依法决策机制
1.落实重大行政决策程序。健全专家评审制度、法律顾问咨询制度和公平竞争审查机制。把合法性审查、集体讨论决定、公平竞争审查等确定为局规范性文件制定的必经程序，提高行政规范性文件制定质量。
2.坚持法律顾问制度。聘请凯麦律师事务所戴梦华律师为局政府法律顾问，及时更新完善法律顾问信息系统。由法律顾问对局拟制定的政策提出意见和建议，对本局的规范性文件制定发挥业务指导作用。全年收到法律顾问意见66条，包括审改协议共计41份，出具合法性审查报告共计10份；审查行政机关政策文件并出具法律意见8件；具体法律问题出具法律分析意见6件；具体法律问题咨询1次。内容涉及共建合作、政府采购、活动承办、知识产权及科技成果归属与转化、科学技术发展政策等多个领域。
3.强化规范性文件管理。定期清理并及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。依法主动公开信息，在滨江区政务服务网及时发布依法行政工作信息，及时完成行政复议、行政应诉案件的填报工作。全年主动公开机构改革后的组织机构信息、法规文件、科技信息、重点领域信息公开、建议提案等五大类的政府信息，共发布信息180余条。
（二）强化行政人员执法能力建设
1.提升行政执法人员依法行政能力。进一步加强行政执法人员法治理论学习，落实学法制度，提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。结合工作实际，认真开展法治学习。重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等，强化全局依法行政意识。参加行政机关负责人旁听行政案件庭审活动，提升应诉能力及应诉水平，提高依法执法意识，增强履行人民法院生效判决及司法建议的责任心和积极性。
2.提高行政执法人员执法的规范化水平。强化执法制度规范，按时保质保量完成统一执法证件换证工作，严格持证上岗。区科技局全体在职在编人员9名，持证率100%。严格按照省市局确定的行政执法事项目录开展行政执法工作，及时同步更新现有执法人员执法证在大综合一体化系统持有情况，确保并规范行政执法人员执法资格。组织行政执法人员参与主题为《中华人民共和国行政处罚法》的业务培训，以进一步提升行政执法人员依法履职能力，提高执法规范化水平，助推打造最佳法治化营商环境。
（三）落实科技监管职责
1.开展科技普法宣传，加强法治宣传力度。举办杭州高新区科技活动周，以“热爱科学 崇尚科学——合力推进创新深化 两翼齐飞浙里先行”为主题，宣传党对科技工作的全面领导和指引，宣扬科学家精神，宣传科学技术普及法、促进科技成果转化法、科学技术进步法等科技法律。开展反邪教宣传，全年实现街道、社区全覆盖，全年举办各类反邪教宣传活动300余场，发放各类宣传手册20000余份，覆盖人群超30000余人。“高新区滨江科技科普”公众号不定期推送法制宣传内容，进一步提升公民法制素养，推动法制建设入脑入心。
2.举办法律政策培训，增强法律意识。采取多种形式，向企业、高校、科研院所等创新主体和服务主体全面解读科技创新政策文件，送法到企业。组织新型研发机构、重大项目申报线上培训会、高新技术企业认定、科技企业孵化器认定以及科技型中小企业认定培训会等17余场创新政策和业务培训。
3.加强行政执法检查，履行监管职责。制定并严格落实“双随机、一公开”2023年度工作计划和联合抽查任务。对已入库的科技型中小企业、外国人用人单位等实施检查。全年共开展行政执法检查11次，掌上执法率达到100%。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，区科技局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的高标准严要求还有一定的差距。
（一）学习理解习近平法治思想还不够深入全面
部分领导干部学习习近平法治思想仅仅停留在“学了”的层面，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰不全面，有待提高认识和理解。学习宣传贯彻习近平法治思想应作为长期的重要政治任务，党组理论学习中心组应将其列为重点学习内容、作为学习重点课程，推动广大干部深刻领会。在宣传学习的形式和方式上有待提高，学习方式单一，效果不好。
（二）法治意识和能力还需进一步增强
需进一步突出领导干部学法用法的重点，抓住领导干部这个关键少数，进一步增强领导干部依法执法、依法行政和依法决策的意识和能力。在2023年区科技局党组理论学习中心组开展的学习中，对于用法意识和相关法律法规、政策解读等学习停留在表层，不够深入。学习成果与工作没有很好的结合，学习缺乏档次，流于形式。工作缺乏深入研究和细致，不能积极全面掌握法治工作规定、内容、方法等，工作中存在被动。部分干部职工的法治观念和法律意识有待进一步提高。部分行政执法人员的法律素质、执法程度与法治政府建设的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作有机结合，学习的积极性、主动性还不足。
（三）法律顾问作用发挥不够充分
邀请法律顾问参与文件、合同合法性审核等相关业务还不够，法律顾问专业优势及作用发挥不够充分。法律顾问在加快建设法治政府进程中有重要作用。在规范性文件、重大合同的合法性审查、行政复议、行政诉讼方面的专业优势发挥不够充分。在有效防控法律风险方面，应更充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，在产学研合作内容重点项目评估等重大决策、重要工作、重要事项等方面，需进一步加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区科技局主要负责人严格落实推进法治政府建设第一责任人的职责，积极履职，以上率下，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。局主要负责人将建设法治政府摆在全局工作的突出位置，多次部署开展法治政府建设情况自查，及时总结局相关法治工作经验和成效，分析存在问题，并提出改进措施。
局主要负责人把法律法规学习摆上重要日程安排，党组理论学习中心组全年开展法治学习、培训11次，集中学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规。局主要领导带领班子成员、全体党员集体学习研讨习近平法治思想、党的二十大精神等，并开展学习心得分享。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
区科技局将按照省市区统一部署，紧紧围绕法治政府建设的重点内容，持续推进科技系统法治建设。
（一）加强法治政府组织建设
健全工作制度机制，坚持以问题为导向，以不断补齐补好“短板”，提升依法行政和政府治理能力为目标，及时修订相关工作机制和配套制度。针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。
（二）强化法治政府建设统筹谋划
将法治政府建设贯穿于区科技局日常工作，制定法治政府建设年度工作要点、年度普法责任清单等，完善法治政府建设考核评价和统筹协调工作机制。继续坚持领导干部依法履职情况报告、党组理论中心组集中学法等，推动领导干部做尊法学法守法用法模范。
（三）巩固法治建设基础性工作
严格落实行政决策程序规定、行政规范性文件管理办法和行政执法“三项制度”，做到重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定合法性审查全覆盖，确保各项决策制度科学合理、程序正当、过程公开、责任明确。认真落实《浙江省综合行政执法条例》要求，加强对科技成果转化、技术交易活动中违规行为的监管，做好行政检查工作，营造风清气正的科技创新环境。
（四）深入开展法治宣传教育
进一步抓好对法治政府相关文件的学习宣传，使领导干部和工作人员充分认识法治政府建设的重要性，增强依法执政、法治政府建设的观念和自觉性。进一步夯实科技普法责任制，加强对科技型企业、产学研平台、科研院所和科技人员的法治宣传教育。深入开展创新政策培训，创新普法宣传方式和载体，扩大普法教育覆盖面。
