2023年，我局在区委区政府的坚强领导下，在市民政局和区司法局等部门的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设工作要求，持续推进全区民政领域法治建设，高标准完成全年目标任务，现报告如下。

一、2023年度法治政府（依法行政）建设的主要举措和成效

1. 强化部门法治政府建设主体职责。一是加强对民政法治工作的统筹协调。制定全区民政系统法治政府建设年度工作要点，将18项重点任务分解到各科室条线，构建集“任务分解+责任落实+考核通报+逐项销号”于一体的清单式闭环管理体系。落实“第一议题”制度，挖掘“第一议题”与局党委理论学习中心组学习、党员学习的切入点、结合点，全年共开展专题学法10次。二是加强工作人员法治能力建设。局领导班子结合全区组织的培训及干部学习新干线等形式组织学法工作，按照全区行政执法人员培训部署积极开展民政行政执法人员执法培训。三是健全法治政府建设（依法行政）领导小组，局主要负责人履行第一责任人职责，分管领导为具体责任人，社会事务科（行政审批科）作为法制科室积极履职，行政人员执法证持证率100%。

2.推进法治营商环境进一步向好发展。一是深入推进“放管服”改革。紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”，优化政务服务。在全区民政系统开展“减证便民”专项行动，提升依申请政务服务事项办件“一网通办”率，年度办件“一网通办”率力争达100%。采用信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制等方式实现社会组织等领域证明事项“无证明化”办理。二是优化公平竞争审查机制。实施市场准入负面清单管理，按照国家公布的负面清单要求，及时在政务服务网公布本部门审批事项目录和审批材料。坚持“谁起草、谁审查”的原则，完善业务科室条线起草初审、法制审核机构复核机制。凡是涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件、会议纪要和“一事一议”形式的增量政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。未经公平竞争审查的，一律不得出台和实施。开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，围绕存量清理和增量审查两条主线，清理含有地方保护和市场分割内容的政策文件。本年度我局无违反公平竞争的行政规范性文件。三是常态化打击整治非法社会组织，持续推进行业协会商会专项治理。本年度我局核实调查及摸排出6家非法社会组织，目前均已处理完毕。

3.完善民政依法行政制度体系。一是健全重大行政决策机制。印发《杭州市滨江区民政局重大决策社会风险评估实施办法》（区民〔2023〕22号），落实风险评估制度，进一步明确重大决策社会风险评估的评估范围、评估主体、评估程序等内容，确保重大工程项目、民生类政策等事项社会风险评估率达100%。二是加强行政规范性文件管理和合同管理。2023年，由我局起草拟制规范性文件2件，全部按规定落实推进，并做好解读。开展行政规范性文件后评估工作，本年度我局对5件行政规范性文件进行后评估，出具后评估报告，并清理行政规范性文件2件。修订局内控制度，推动局机关合同合法性审核全覆盖。落实重大合同备案制度，加强对局属事业单位重大合同备案管理。三是深化法律顾问和公职律师制度。继续与浙江天册律师事务所签订协议，聘请法律顾问开展局机关法务工作，应用浙江省政府法律顾问信息服务系统，继续做好外聘法律顾问聘用信息、履职信息系统录入登记；加强与区行政综合执法局合作，聘请该局具有法律职业资格证的工作人员作为我局公职律师，着力提升我局法治工作力量。四是全面落实政务公开。建立健全信息公开工作制度，依法主动公开相关政府信息，做好重要政策文件的发布和解读。本年度，网上发布政府信息200余条，无依申请公开办件。

4.规范民政行政执法行为。一是开展行政处罚。本年度我局共有社会组织领域行政处罚案件15件，均由持证执法人员办理，程序正当合法，适用法律无误。二是全面推行“双随机、一公开”监管，全年对社区、养老机构、社会组织列入“双随机”检查目录的事项开展检查，检查172次，检查结果均进入浙江省行政执法监管平台。

5.依法参与矛盾纠纷化解。一是提升应诉能力。本年度参加旁听庭审活动3次，进一步提升法治工作人员行政应诉能力。二是规范行政复议应诉工作。本年度我局无行政复议、行政诉讼案件。三是成立区民政局行政调解领导小组，截至目前还未涉及行政调解事件发生。

二、2023年度推进法治政府（依法行政）建设存在的不足

1.法治创新有待加强。法治创新成果数量偏少，质量和影响力需进一步提升，尚未形成具有全区影响、群众有感、可示范推广的法治标志性成果。

2.民政局法治工作力量还不足，工作人员往往一人多岗，业务广而不精，专职人员还需进一步完备。

三、2023年度民政局法治建设第一责任人履职情况

1.强化法治建设政治责任。自觉履行法治政府建设第一责任人职责，用法治思维和法治方式破解难题、推动发展。坚持“三重一大”等事项党组集体讨论决定，审议重大行政决策和规范性文件5次。自觉接受人大监督，向区人大常委会书面报告上一年度依法履职情况，并落实好区人大常委会关于法治政府建设情况报告的审议意见。

2.加强局机关法治能力建设。利用党委会议、局长办公会议、理论中心组学习会及“每周一学”等学习载体，结合民政系统“转理念、提能力”专题活动，学习《习近平法治思想学习纲要》，认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，提高民政干部职工法律素养。组织局机关公务员网上学法用法，参与率、合格率均达100%。加强工作人员法治能力建设，全局持有执法证在编人员共18人。

3.推进普法与依法治理情况。认真贯彻落实普法责任制有关要求，高度重视普法工作开展，推进习近平法治思想宣传贯彻“八进”活动，学习宣传《中国共产党章程》和有关党的领导、党的组织、党的自身建设、党的监督等方面的法规，形成学习党内法规的良好氛围。把法治宣传教育纳入社工和社会组织培训，落实如防电信诈骗信息推送、各相关条线政策宣传等工作。培育社会组织积极参与基层矛盾纠纷调处等工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，聚焦聚力公共服务优质共享，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，持续发力，全面推进法治政府建设。一是以贯彻习近平法治思想为根本遵循，落实法治政府建设要求。坚持第一议题制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神作为局党委会的第一议题，推动学习常态化、制度化。加强民政重点领域政策法规创制，全面推进政务公开，做好重要政策文件的发布和解读。二是持续加强法治营商环境建设。落实风险评估机制，做好重大行政决策风险评估工作，确保重大工程项目、民生类政策等事项社会风险评估率达100%。持续做行政规范性文件合法性审查和后评估工作，做好公平竞争审查，杜绝各类反垄断行为发生。三是加强依法行政能力建设。优化配置行政执法人员，配备配齐执法装备，组织开展业务培训，着力提升行政执法人员的业务能力与在民政各条线综合执法水平。

五、其他需要报告的情况

无。