一、修订背景
高新区江北区块曾是浙江最早、全省唯一的国家级高新区，是杭州创新创业最重要的策源地，是杭州高新区的发源地。
2002年以来，充分发挥国家高新区政策优势，一手抓孵化培育，一手抓北企南迁，在凝聚人才、汇聚创新、集聚产业上作出了历史性贡献，以“有限空间”赢取“无限发展”。原政策在鼓励江北楼宇招商、巩固物理空间、推进北企南迁方面起到了一定的积极作用。
为促进江北区块高质量发展，根据《打造数字经济和新制造业发展“双引擎”加快建设世界一流高科技园区的若干政策意见》（区党委〔2019〕25号）等文件精神，结合江北实际，特修订《关于促进高新区江北区块高质量发展的实施意见》。
二、政策依据
《打造数字经济和新制造业发展“双引擎” 加快建设世界一流高科技园区的若干政策意见》（区党委〔2019〕25号）
三、征求意见情况
2月6日—2月20日网上公开征求意见，未收到社会反馈意见；
3月15日向区科技局、区经信局、区财政局、区发改局、区统计局、区商务局、区市监局等单位逐一发送了征求意见稿，未收到反馈修改意见；
3月18日开展公平竞争审查，无违反相关标准行为；
3月20日，组织企业、园区、科技中介等单位，就本次政策修订开展意见征求座谈会，并请律师事务所进行合法性审查并出具审查意见。经分管区领导研究同意，形成终稿。
四、政策修订内容及新旧对比
本次新修订政策修改“楼宇扶持政策”2条，“招商引育政策”1条，“北企南迁”对象条件，修订后包含“楼宇扶持政策”、“招商引育政策”、“北企南迁扶持政策”三大板块14个条款。具体如下：
1、修订“江北区块楼宇扶持政策”。①将“鼓励规模发展”调整为“鼓励优质服务”，鼓励园区楼宇积极做好企业服务工作，经综合评估后给予一定扶持奖励，评估办法由江北发展服务办公室结合经济统计、企业服务、固本提质、产业协作、安全生产等因素制定；②删除 “鼓励企业南迁”中税收奖励条款。
2、修订“江北区块招商引育政策”。调整“研发投入补贴”前置条件，按照研发投入、人才情况等给予补贴。
3、修订“北企南迁扶持政策”。删除“扶持对象”中有关税收的限定条件。
具体如下表：
序号 | 现有政策 | 保留/修改/取消/新增 | 修订后内容 | 特别注意事项 |
1 | 鼓励楼宇招商。 对当年符合我区鼓励发展类重点产业的企业承租面积合计达3000平方米的楼宇，给予楼宇5万元奖励，每增加1000平方米再奖励0.5万元。 楼宇内新引进或新注册满1年、有实际经营活动并属鼓励发展类重点产业的企业，给予楼宇每家0.3万元的一次性奖励。 | 保留 | 我区鼓励发展类重点产业主要指信息技术、生命健康、文化创意、节能环保、高端装备制造、人工智能、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。 | |
2 | 鼓励规模发展。 当年高新区承租企业税收在5000万元及以内的每500万元奖励楼宇5万元，税收超5000万元至1亿元（含）的每增加1000万元再奖励5万元，税收在1亿元以上的每增加1000万元再奖励3万元，年度奖励不超过100万元。楼宇连续两年承租企业税收下降超10%以上的，按上述奖励额度的50%兑现。 | 修改 | 鼓励优质服务。鼓励园区楼宇积极做好高新区企业服务工作，对在经济统计、企业服务、固本提质、产业协作、安全生产等涉企服务领域表现出色，为企业创造良好的创新创业环境的园区，经综合评估后给予一定扶持奖励。 | |
3 | 鼓励招强育优。 当年新认定或引进上市后备企业、专精特新企业、国家高新技术企业等优质企业的，给予楼宇招强育优政策。 当年新增上市企业、总部企业、国家重点小巨人的，给予楼宇每家20万元的一次性奖励（同属上市企业、总部企业、国家重点小巨人的，不重复享受奖励）；当年新认定为区上市后备企业、国家小巨人的，给予楼宇每家10万元的一次性奖励。 当年首次认定或新引进国家高新技术企业的，给予楼宇每家2万元的一次性奖励。当年新培育或引进规上（限上）企业、省级专精特新企业的，给予楼宇每家5万元的一次性奖励（属同一企业只奖励差额部分）。 | 保留 | 该项奖励主要是一次性奖励，主要针对当年新认定或引进的优质企业及相关楼宇。 | |
4 | 鼓励企业南迁。 当年楼宇内有承租企业整体迁往江南发展的，按该搬迁企业当年税收的100%计入楼宇税收，第二、第三年继续按搬迁年度税收的100%计入楼宇税收，享受规模发展奖励。 如该搬迁企业当年属国家高新技术企业的、奖励楼宇每家2万元；当年属于瞪羚企业（或省级专精特新、规上（限上）企业之一的）奖励5万元；当年属当年上市后备企业（或国家小巨人企业之一的），给予楼宇每家7万元奖励；当年属上市企业（或总部企业、国家重点小巨人企业之一的），给予楼宇每家10万元奖励(同一企业只奖励差额部分）。 | 修改 | 鼓励企业南迁。 当年楼宇内有承租企业整体迁往江南发展的，如该搬迁企业当年属国家高新技术企业的、奖励楼宇每家2万元；当年属于瞪羚企业（或省级专精特新、规上（限上）企业之一的）奖励5万元；当年属当年上市后备企业（或国家小巨人企业之一的），给予楼宇每家7万元奖励；当年属上市企业（或总部企业、国家重点小巨人企业之一的），给予楼宇每家10万元奖励(同一企业只奖励差额部分）。 | |
5 | 房租补贴。根据企业当年实际研发投入达到100万元（含）以上、300万元（含）以上的，分别给予三年研发办公场地1.6元/平方米/天、2.0元/平方米/天的房租补贴，人均补贴面积上限15平方米；生产场地按补贴单价减半执行，最高面积不超过3000平方米。 | 保留 | 如果企业既有研发办公场地，同时又有生产场地，则可以分别享受对应房租补贴。 | |
6 | 研发投入补贴。对符合鼓励类产业导向的新设或新引入科技型企业，满足以下条件之一的，除给予2.0元/平方米/天、人均补贴面积上限15平方米的三年房租补贴外，根据企业的营收税收、融资及高层次人才等情况再给予不超过三年15%的研发投入补贴，每年最高不超过100万元。 （1）企业当年度研发投入500万元（含）以上； （2）获得创投机构投资累计1000万元（含）以上； （3）创始人取得理工科类博士学历，并为企业主要股东（主要创始人股东30%股权以上或主要创始人股东和博士团队合计50%以上）；或创始人有世界500强、中国500强、中国软件百强、上市企业3年以上高管任职经历，并为企业主要股东（主要创始人股东30%股权以上或主要创始人股东和博士团队合计50%以上）。 | 修改 | 研发投入补贴。对符合鼓励类产业导向的新设或新引入科技型企业，满足以下条件之一的，除给予2.0元/平方米/天、人均补贴面积上限15平方米的三年房租补贴外，根据企业的研发投入、融资及高层次人才等情况再给予不超过三年15%的研发投入补贴，每年最高不超过100万元。 （1）企业当年度研发投入500万元（含）以上； （2）获得创投机构投资累计1000万元（含）以上； （3）创始人取得理工科类博士学历，并为企业主要股东（主要创始人股东30%股权以上或主要创始人股东和博士团队合计50%以上）；或创始人有世界500强、中国500强、中国软件百强、上市企业3年以上高管任职经历，并为企业主要股东（主要创始人股东30%股权以上或主要创始人股东和博士团队合计50%以上）。 | 旧版本是根据“企业的营收税收、融资及高层次人才等情况”给予补贴，修订后为“根据企业的研发投入、融资及高层次人才等情况”给予补贴。 |
7 | 鼓励中介机构引荐优质企业。新引荐企业引进时为国高企业或引进后次年认定为国家高新技术等优质企业的，分别给予中介机构每家5万元一次性奖励；新引荐企业次年内成功认定为区“5050”计划给予中介机构每家5万元一次性奖励。 | 保留 | 针对中介机构的一次性奖励，金额均为每家5万元一次性奖励。 | |
8 | 加大优质存量企业扶持力度。鼓励企业扎根杭州高新区发展壮大，符合条件的按比例给予房租补贴、研发投入补贴等政策扶持。 | 保留 | ||
9 | 保障发展空间。 加强企业产业空间需求对接服务，根据企业发展需要给予供地或供楼，优先保障区内优质企业的产业发展空间，企业供地或供楼需求可即提即议。全力盘活存量工业用地，拓展企业发展空间，供地或购买工业体的具体条件和相关经济指标根据区政府相关规定执行。 对购置滨江区商务写字楼并用于公司研发办公的“北企南迁”企业，按购置的研发办公建筑面积给予每平方米2000元补贴，总额最高不超过1000万元。 供地、购买商业写字楼或已提供工业综合体的企业不享受南迁的房租补贴及研发经费补贴政策。 | 保留 | ||
10 | 房租补贴政策。 对租用江南区块楼宇的“北企南迁”企业，自搬迁之日起给予三年研发办公用房租金补贴。房租补贴按人均租房面积不超过15平方米，补贴单价不超过2.0元/平方米/天，生产场地（含实验室、展厅）补贴单价不超过1.0元/平方米/天。 | 保留 | ||
11 | 研发资助政策。 自搬迁年度起三年内，最高给予研发投入15%的资助（已享受购置商务写字楼补贴和供地供楼的企业除外）。 | 保留 | ||
12 | 贷款担保支持。 | 保留 | 贷款担保条件一事一议，以担保公司具体条件为准。 | |
13 | 人才公寓及交通补贴政策。 | 保留 | ||
14 | 保障人才子女就学。 | 保留 |
五、政策适用对象和时间
本政策自2024年6月1日起施行。政策适用对象如下：
1、高新区江北区块范围内所有楼宇；
2、由江北发展服务办公室新引入或新设的科技型公司，在高新区（滨江）且符合区鼓励类产业导向的独立法人企业；
3、江北区块内符合国家高新技术企业、获得创投机构投资且投资额累计达1000万元及以上两个条件之一的，以及其他重点企业，将实际办公地址（包括注册地址）由江北区块内迁往江南区块范围内。
六、关键词解释
“5050”计划：力争每年遴选引进高层次人才创新创业项目50个以上，市级及以上人才计划专家50名以上。
七、文件解读机关
解读机关：杭州高新区江北发展服务办公室
解读人：江北发展服务办公室主任 周颖菲
办公电话：0571-88217796，0571-88217869
