汤茵委员：

您在区政协三届三次会议上提出的“关于推动高新区（滨江）高新技术产业海外技术兼并购的建议”已转交我局承办，区发改局、区科技局协办。经与各协办单位共同研究，现回复如下：

一、我区对外投资现状

近年来，我区围绕建设世界领先科技园区战略目标，不断推动科技研发国际化、人才集聚国际化、资源配置国际化，鼓励企业开展境外技术兼并购。据不完全统计，目前我区高新技术产业对外投资始终保持着一个良好的发展态势，近三年，全区对外投资备案项目累计202个，对外投资总额达97.9亿美元，其中中方投资额40.13亿美元，新设及并购部分投资额达64.02亿美元。

（一）从地区情况看。我区企业境外投资并购主要集中在亚洲、美洲和欧洲等地区，其中投资于亚洲企业达104家，主要有中国香港、新加坡等地区，代表企业为吉利和中控技术；投资于美洲企业达26家，主要有美国和开曼群岛等地区，代表企业为氢行企业和吉利；投资于欧洲企业达21家，主要有荷兰和德国等地区，代表企业为正泰和英飞特；投资于非洲企业达3家；投资于大洋洲企业达2家。

近三年企业境外投资地区分布图

（二）从投资行业具体产业看。目前技术服务业企业投资项目数达135个，其中主要为软件信息服务业和批发业；制造业企业项目数达43个，其中主要为计算机、通信和其他电子设备制造业；研发项目数达24个，主要为医疗行业的研究和试验发展。

近三年投资行业分布情况图

（三）从境外投资规模情况看。我区企业对外投资项目平均投资额高达3169.31万美元（单个项目）。其中，投资额1亿美元以上的对外投资项目数达13个，1000万美元至1亿美元的对外投资项目数达21个，500万美元至1000万美元的对外投资项目数达23个。全区对外投资项目总额前十的项目，主要集中于工业型制造业行业。

二、我区技术兼并购概况及发展路径

近年来，我区企业逐步形成以“提升自主创新能力为目标，主动实施海外技术兼并购，在全球价值链条上努力迈向高端，深度融入世界经济一体化过程”的技术国际化发展路径。

（一）技术兼并购项目概况

近三年，我区海外技术兼并购项目达30个，涵盖汽车、医疗、新能源、专用设备等行业。从地域看，主要布局在美洲、欧洲、亚洲，占比分别为50%、26.67%、23.33%。从投资总额看，头部企业的大额资金并购效应明显，其中并购金额超过1亿美元的项目达6个，超过1000万美元不足1亿美元的项目达13个，两者合计占总并购项目的63.33%。从行业看，汽车行业以吉利汽车等为代表，医疗行业主要以泰格医疗、启明医疗等为代表，专用设备行业以中控技术和英飞特等为代表，新能源行业以正泰新能源等为代表。

（二）技术兼并购实施路径

近年来，我区企业海外技术兼并购模式不断迭代。一是从生产国际化向技术要素国际化发展。包括国际技术转移、创新人才流动以及资本国际化，实现在全球范围配置创新资源，以国际前沿技术、颠覆性技术创新驱动未来产业发展，加快形成新质生产力。二是从跟踪模仿向自主创新发展。瞄准世界领先的高科技产业，通过技术兼并购跟踪模仿各类先进技术，逐步转向技术自主研发、管理模式创新的赶超发展路径。

三、下一步发展措施及保障

（一）聚焦科技引领，培育国际化创新集群。

一是依托我区高新技术产业优势，聚焦国际重点领域核心技术，大力发展通用智能、生命与健康、元宇宙、未来网络、空天信息、低碳能源、前沿新材料、量子信息未来产业领域，加快海外布局，推进科技国际化引领产业集群国际化发展。二是利用我区龙头企业技术创新优势，通过技术兼并购在海外培育一批业态尖端、链条完整、规模较大的信息经济产业集群，不断提升我区网络基础产业、物联网、互联网等数字经济的产业规模和水平，打造世界级数字安防产业集群和工业互联网产业集群。着力突破人工智能关键核心软硬件技术，支持海康威视“AI Cloud”等各类人工智能开放平台建设和应用。

（二）强化政策扶持，鼓励融入全球创新网络。

一是积极争取上级科技创新发展等资金支持，对企业海外兼并购项目特别涉及关键核心技术项目，给予前期尽调审计费用、法律咨询费用等支持，引导行业龙头企业优化价值链，提升企业全球资源配置力。鼓励企业设立（并购）海外研发机构，符合条件的，按其海外研发投入给予一次性奖励，对绩效评价优秀的国际科技合作基地、海外创新孵化中心、国际联合实验室，给予一次性奖励。二是加大区级国际化政策执行力度。对省级认定的企业海外研发机构、国际科技合作基地、国际联合实验室和海外创新孵化中心，按实到省补助资金给予配套奖励。对新认定的省级海外孵化创新中心、市级海外科技创新中心分别给予一次性奖励。鼓励企业通过并购重组补链强链，对科技型企业重大资产重组（含海外）达到一定规模，可给予不超过2000万元的贷款贴息。

（三）完善功能配套，营造“走出去”浓厚氛围。

一是持续提供增值服务。依托境外投资行业协会、律所等服务中介机构，持续不定期为我区企业开展境外兼并购提供法律、财务等咨询；定期通过区科技金融服务中心开展“江”南凤凰营培训系列活动，在并购重组审核要点、涉税问题及会计处理等方面为企业开展培训；邀请中信保等机构帮助企业规避海外兼并购风险。二是加大政策研究力度。不定期发布境外投资国别动态信息，为企业开展对外兼并购提供信息支持，同时借助新思路数字外贸研究院等平台为企业提供相关培训。三是重视知识产权保护。鼓励企业通过技术兼并购加强自主创新能力，加强境外知识产权创造，树立国际品牌、制定国际标准、申请国际专利、掌握国际竞争主导权；鼓励区内组建多企业协作技术标准联盟、知识产权联盟等，在全球产业产品标准的制订中获得更多话语权。

衷心感谢您（你们）对政府工作的关心和支持。                         

杭州高新技术产业开发区（滨江）商务局 

杭州高新技术产业开发区（滨江）发改局

杭州高新技术产业开发区（滨江）科技局

2024年6月14日

联系人：赵立静              联系电话：89520503